2025 年 3 月 6 日，美国总统川普签署行政命令《建立战略比特币储备与美国数位化资产储备》。隔日，又召开了白宫加密高峰会。
这是加密产业的另一个重要里程碑。
比特币登堂入室：美国战略储备新棋局
我们从美国政府的角度来看这件事。美国设立比特币战略储备的目的是加强和巩固美国在全球金融体系中的主导地位。
行政命令中说得很清楚：「目前美国政府持有大量 BTC，但尚未制定相关的政策来发挥这些 BTC 在全球金融体系中的战略价值。正如妥善管理国家对其他资源的所有权和控制权符合国家利益一样，我们必须利用而非限制数字资产的潜力，以促进国家繁荣。”例如：
· 战略黄金储备－19 世纪美国实行金本位制，美元价值由黄金储备支持。 1933 年罗斯福总统签署 6102 号行政命令，禁止私人持有黄金，强制回收黄金并存入联邦储蓄银行；1934 年美国推出《黄金储备法案》，将黄金储备移交财政部；1944 年美国透过布雷顿森林体系，承诺以 35 美元/盎司 兑换黄金，使美元成为国际货币；
· 战略石油储备——1974 年美国与沙乌地阿拉伯及 OPEC 国家达成协议，石油的国际贸易必须使用美元，美元自然成了全球外汇存底货币；1975 年美国国会通过《能源政策与节约法案》，设立战略石油储备量（SPR，Strategic PetroS 3.5 亿桶。 2024 年 6 月 9 日，美国与沙乌地阿拉伯之间的石油美元协议正式到期，沙乌地阿拉伯宣布不续约。
当然，还有一些影响没那么深远的战略储备，包括──铀、稀土、白银、粮食等。石油美元体系结束一年不到，美国设立战略比特币储备。说明比特币「数位黄金」的共识已经很强了。
美国战略比特币储备的战略考量
1、美元金融霸权的巩固
长期以来，美元在全球金融体系中占据主要投资地位，是国际贸易和金融交易的最主要结算。然而，随著全球经济格局的变化、新兴经济体的崛起、地缘政治格局的重塑，美元的金融霸权地位面临挑战。
比特币作为一种去中心化的数位货币，在全球流通方面具备独特的优势，其交易不受传统金融机构和政府的控制，能够突破地缘政治的限制，实现全球范围内的快速交易、便捷流转。
如果美国透过加强美元与比特币和 Crypto 之间的联系，并透过率先建立比特币战略储备，得以在 Crypto 领域占据制高点，将 Crypto 市场纳入美元结算体系，从而巩固美元在国际金融交易中的地位，无疑将是在新金融时代又一次有力的金融时代对其美元霸权的强有力捍卫金融时代又一次有力。
如川普在白宫加密高峰会中所提到的，建立比特币储备就是建立「虚拟诺克斯堡」（诺克斯堡是美国的一处储存国库黄金的基地）。同时，他也提到国会立法者正在推动有关美元稳定币和数位资产市场监管明确性的法案，他会确保美元的地位长期保持稳定。
棋已落，势已成。从顶层设计来看，这可能是首次对外公开宣布这样的想法。但其实美国企业已经在 Crypto 领域布局了关键赛道：资产发行方面——虽然业内对 RWA 代币化过程中无法实现 Trustless 仍存诟病，但富兰克林邓普顿（Franklin Templeton）已经成为发行美债 RWA 规模最大的传统金融机构；资产证券化方面——以 BlackRock 为首的传统金融资产管理公司已发行的美国 BTC Coin 40 亿美元。 base 是 ETF 的主要托管商。
现在最缺的是一套明确的监管法案，让加密行业以后免受类似“拜登政府的不清楚边界的打压”，以及多个政府部门的交叉、无序、模糊监管。
2、对抗通货膨胀的利器
理论上讲，建立战略比特币储备，可以一定程度上对冲通货膨胀。
根据世界银行的数据，美国 1960 年至今的 M2 曲线如下图：
美国国债规模
美国国债规模曲线
其中，HRes111 有点瞎搞，没啥内容，大概率会失败；Keep your Coins Act(H.R.148) 是提议要保护个人对加密资产的自我保管权；GENIUS（Guiding and Establishing National Innovation in U.S. Stablecoins ) Act 是针对美元稳定货币的内容
川普在白宫加密高峰会时表示，希望 8 月休会前能送到他的办公桌上让他签署的，主要是指美元稳定币创新法案（GENIUS Act）。 可能社区对这个法案没太多期待，因为实在看不出来有什么实质利好。
各州政府的战略比特币储备法案，或可期待
除了联邦层级的立法，有一些州政府也在积极推动 Startegic Bitcoin Reserve Act 的立法进程，如亚利桑那、德州、新罕布夏、俄克拉荷马州等。也有 5 个州已经否决了，包括蒙大拿州、北达科他州、南达科他州、宾州、怀俄明州。
美国各州政府设立战略比特币储备法案的流程，大致需要：
先由州议员或委员会起草并提交州议会州长经过州议会的众议院和参议院投票；
下图是亚利桑那州正在进行的战略比特币储备法案 立法流程：
每个州的战略比特币储备法案内容是不同的市场价值，例如俄克拉荷马州政府资产的数字则是提议将最多 10% 的剩余现金投资于市值超过 7,500 亿美元的加密货币和获得适当监管批准的稳定币。
整体而言，川普的战略比特币储备 EO 长期肯定是利多。政策面，只要川普的行政命令不朝令夕改，最少接下来几年会是友善的政策环境。 资金面，虽然联邦层级没有百万 BTC 增持计划，各州提案若有通过或有真金白银投资。市场供需面，在供应端，美国政府罚没的比特币存入战略比特币储备且不得出售，减少了市场上比特币的流通抛压；在需求端，美国政府的战略比特币储备决策，可能会吸引更多投资者对比特币的兴趣，包括一些传统金融机构和大型企业，这可能为他们开展加密业务甚至公司
结尾
引用 Michael Saylor 的话：历史将铭刻美国战略比特币储备建立的时刻——这是 21 世纪金融和地缘政治格局的转折点。
原文连结