在3月举办的DC Blockchain Summit上，美国怀俄明州稳定币委员会(Wyoming Stable Token Commission)执行董事Anthony Apollo主持了一场特别的炉边谈话，嘉宾是该州州长兼稳定币委员会主席Mark Gordon。Apollo正式宣布，怀俄明稳定币WYST已在多个区块链网络进入测试阶段，Apollo表示，这是美国首个由公共实体发行的、由法币支持并完全储备的稳定币。
该稳定币委员会计划在公开可见的区块链上推出WYST，包括Avalanche、Solana、以太坊、Arbitrum、Optimism、Polygon和Base。这些初步、无价值的测试代币已与代币发行合作伙伴LayerZero合作进行部署在测试网上。
尽管如此，这个计划在随后遭到了共和党高层政客的质疑，引发对怀俄明州建立CBDC（央行数字货币）的担忧。
怀俄明州率先试水，全美首个公共实体稳定币
怀俄明州稳定币委员会于2023年3月成立，法律依据是《怀俄明稳定币法案》。任务是发行完全由州法律和财政责任支持的稳定代币。其使命是通过区块链创新增强金融透明度，同时推动经济增长。
在官方声明中，委员会指出，LayerZero的OFT（Omnichain Fungible Token）标准以及在安全智能合约开发方面的丰富经验，提供了一个强大、可扩展且合规的解决方案，满足了委员会立法要求提供多链稳定币的需求。
作为初步测试的一部分，由LayerZero支持的第三方跨链桥Stargate在Ethereum和Avalanche测试网之间进行了一次WYST的演示交易。WYST作为OFT的架构意味着它可以通过任何兼容的接口进行桥接——Stargate只是其中一个例子。
在炉边谈话中，州长Gordon强调了怀俄明州对透明和创新的承诺，并指出区块链技术在创建安全高效金融生态系统方面的潜力。“我们很高兴能在首都分享怀俄明州的州领导力愿景，” Gordon指出。“我们在区块链和数字资产立法上的前瞻性方法，使怀俄明州不仅成为其他州的榜样，也成为联邦政府的典范。”
Gordon补充道，WYST具备多项优势：包括必须以现金与美国国债超额抵押，以降低“脱钩”风险，以及将国债利息用于州教育基金，从而实现财政回馈。WYST预计将测试至2025年第二季度末，并计划于同年7月正式推出。
根据委员会官方网站，这两位负责人背景中，金融与区块链经验兼具。Mark Gordon自2018年11月起担任怀俄明州州长，已签署了超过30项涉及加密货币、区块链和数字资产的立法。他曾任怀俄明州财政部长（2012–2019年）。Anthony Apollo则于2023年9月被任命为稳定币委员会首任执行董事，拥有丰富的传统金融（KPMG、EY）与区块链行业（ConsenSys、Rensa）经验。
值得一提的是，支持比特币国家战略储备的Cynthia Lummis也是怀俄明州的参议员。
3月27日，怀俄明州稳定币委员会的X平台账号还晒出了该委员会执行董事Anthony Apollo与总统数字资产顾问委员会执行董事Bo Hines的合照，配文表示“我们期待在未来几年继续与支持数字资产管理的政府进行对话。”
稳定币还是CBDC？委员会遭共和党同僚抨击
尽管委员会强调WYST并非由中央银行发行，本质上不同于中央银行数字货币（CBDC），但在美国共和党圈层，这个项目受到了一些敏感的对待。
3月27日，在WYST计划公布最新进展后，美国众议院多数党鞭、共和党人Tom Emmer罕见地公开批评自己党内同僚的举措。
“我尊重怀俄明州民众的投票，然而，我个人强烈反对任何政府发行其货币的代币化版本，”Tom Emmer 对媒体表示。“在联邦层面，这将被视为中央银行数字货币。”
中央银行数字货币（CBDC），即国家法定货币的数字版本，近年来已成为共和党政客们最忌惮的“怪兽”。共和党州长和总统特朗普都致力于在美国禁止CBDC的发展，因为它们被认为对用户隐私构成了威胁。CBDC不同于去中心化的加密资产，由中央机构发行和管理，具备资金冻结与追踪能力，被认为缺乏抗审查性，且可能被用于政府干预个人财务。
对此，Apollo坚决否认WYST与CBDC划等号。他表示，自己也反对国家支持 CBDC的概念，但WYST是一种完全不同的产品。“怀俄明州非常重视隐私，”Apollo表示。“我们将制定规则，明确规定我们能收集什么、不能收集什么，如何处理这些数据，以及如何根据这些数据采取行动。”
“Wyoming 不是中央银行，”Apollo补充说。“我们没有发行任何现金。”
不过，Apollo也坦言，公众和立法者频繁提出“WYST是否等同于CBDC”的质疑。在怀俄明州内部，这个问题也备受关注。就在几周前，州长Gordon刚刚签署一项禁止CBDC在州内开发的法案，明确表达州政府对“受控数字货币”的反对立场。
加密立法先锋州：主动拥抱比特币，今年已提出4项相关法案
怀俄明并非首次因区块链立法引发关注。过去十年，它不断推进数字资产领域的友好立法。自2019年以来，州议会已通过30多项相关法案。今年，支持加密货币的议员又提出了四项核心议案：
HB 201：州资金投资比特币
由共和党众议员Jacob Wasserburger提出，允许将最多3%的州财政资金投资于比特币，意在使怀俄明在联邦可能接受比特币前抢占先机。尽管该法案最终未能通过，Wasserburger表示仍将继续推动相关教育和立法工作。
HB 256：设立区块链特别委员会（未通过）
HB 264：禁止CBDC
由众议员Daniel Singh提出，旨在禁止州机构接受CBDC支付，也不允许使用纳税人资金构建CBDC基础设施，明确表达怀俄明对CBDC的抵制立场。
HB 308 加密前沿法案
与加密货币相关的最后一项主要法案是 Singh 提出的另一项法案。HB 308 将授权州检察长“调查涉及区块链或加密货币的特定的联邦越权行为”。该法案与 Singh和 Wasserburger的目标一致，即增强州在没有联邦层级干预下运营数字货币的能力。然而，该法案尚未被众议院考虑引入。
目前来看，尽管WYST的测试部署存在一定的争议，但在州级层面，该计划具有一定的试水意义，也对美国联邦政府在CBDC和稳定币监管上的路径选择提出了挑战。
一方面，怀俄明用行动证明：稳定币并非只能由私营机构掌控，地方政府同样可以构建具备合规性和公共责任感的数字货币产品。另一方面，项目的推进也让人不得不思考：公共稳定币和CBDC的边界到底在哪里？
未来几个月，WYST将继续在测试网上运行，并逐步接受外部审核与公众评估。它能否成为全美第一个州级“链上美元”的成功范例？这将不仅影响怀俄明，也可能影响美国数字货币发展的整体方向。